Ryszard Skrzypiec
Udział organizacji pozarządowych w sprawowaniu władzy w samorządach lokalnych, choć wydaje się zjawiskiem i naturalnym, i dość powszechnym, w Polsce właściwie jest nierozpoznany. Tak co do skali zjawiska, jak i jego oddziaływania na funkcjonowanie wspólnot samorządowych oraz relacje pomiędzy sektorem publicznym i pozarządowym.
W wielu gminach różnego typu – zarówno miejskich, jak i wiejskich, dużych i małych – organizacje społeczne firmują komitety wyborcze, które często z powodzeniem rywalizują o władzę wykonawczą i/lub stanowiącą w lokalnych samorządach (gminnych i powiatowych). Tym samym, przynajmniej formalnie, a w wielu samorządach – w szczególności tych ze słabiej rozwiniętym sektorem pozarządowym lub wykształconą sektorową samoświadomością czy zdolnością do identyfikacji potrzeb rozwojowych sektora – także faktycznie, wywierają decydujący wpływ na jakość dialogu społecznego i współpracy pomiędzy sektorem publicznym i pozarządowym. W przeciwieństwie do tej części sektora, która pozbawiona jest bezpośredniego udziału w sprawowaniu władzy lub wpływu na nią, np. z powodu braku lokalnej czy ponadlokalnej reprezentacji lub słabego zaawansowania procesów dialogu obywatelskiego.
Organizacje pozarządowe angażujące się w lokalne życie polityczne z jednej strony zajmują oczywiście określone miejsce na lokalnej scenie politycznej, a z drugiej, nierzadko, zapełniają istniejącą tam „próżnię polityczną”.
Przyjrzeliśmy się zatem przebiegowi i wynikom wyborów do samorządów gmin w województwie śląskim w 2010 roku pod kątem ewentualnych związków pomiędzy udziałem komitetów wyborczych firmowanych przez organizacje społeczne w wyborach samorządowych na szczeblu gmin a dwoma aspektami: 1) poziomem mobilizacji społecznej w gminach i 2) jakością rządzenia w samorządach szczebla gminnego. Efekty tego badania zostały opublikowane w opracowaniu mojego autorstwa zatytułowanym:
Organizacje społeczne u władzy
a mobilizacja społeczna i jakość rządzenia w samorządach lokalnych województwa śląskiego
Raport z badania efektów udziału komitetów organizacji społecznych w wyborach lokalnych w 2010 roku w wybranych gminach województwa śląskiego.
Opracowanie dostępne jest na stronie https://issuu.com/obal_warszawa.
Badania wydają się bardzo ciekawe, szkoda, ze autor nie pokusił się o jakiekolwiek wnioski (podsumowaniw w żadnym stopniu nie spełnia tej roli). Wiemy, ze organizacje biorą udział w lokalnym “przetargu o władzę”, ale co z tego wynika. To dobrze czy źle, tworzy patologie czy z patologiami walczy? itp.